Planstrategien skal indeholde en strategi for de kommende års udvikling i kommunen, ligesom den skal fastlægge niveauet for det kommende arbejde med kommuneplanen. Da planstrategien er lovpligtig, kan I vælge at udnytte dette arbejde fuldt ud og udvide strategien til at være det dokument, der samler overblikket over alle kommunes visioner og planer. De elementer kan planstrategien uden problemer indeholde – og I undgår derved dobbeltarbejde med at udarbejde et andet overbliksdokument i form af en kommunestrategi, virksomhedsplan eller lignende. I kan også vælge at holde jer til en mere snæver planstrategi, der primært omhandler sammenhængen til de øvrige strategier og hvordan I vil revidere jeres kommuneplan. Under alle omstændigheder kan planstrategien med fordel udarbejdes samtidig med, at kommunen arbejder med de øvrige overordnede planer, som et nyt byråd også skal tiltræde. Det gælder fx investeringsplaner, boligbyggeprogrammer, konstitueringsaftale m.m. Jo tidligere I kan gøre jer klart, hvilken løsning I vælger, jo lettere er det at komme i gang med arbejdet, få skabt den rette organisation omkring det osv. De fleste steder sker det i begyndelsen af 2010, hvor den nye kommunalbestyrelse er trukket i arbejdstøjet. Det er væsentligt, at det er direktionen, der træffer denne beslutning. Du kan evt. anvende Plan09’s hæfte: Planlægning er politik - 5 anbefalinger når politiske mål skal omsættes til planstrategi og kommuneplan, når du skal have direktionen og politikerne i tale om planlægningsarbejdet i kommunen. Det gør bl.a. kommunens ledelse opmærksom på, at kommuneplanen er et vigtigt redskab i forhold til den økonomiske prioritering. Læs mere om direktionens rolle i forbindelse med organiseringen af arbejdet med kommuneplan og planstrategi i afsnittet Topledelsens rolle Som inspiration til arbejdet med planstrategien kan det være interessant at kigge lidt bagud. Resultaterne af den evaluering, Skov & Landskab har foretaget af planstrategierne, viser at kommunerne i den forgangne planperiode har anvendt planstrategien på to forskellige måder: Som analytisk, strategisk planlægning – eller som en lærende, strategisk planlægning. Analytisk eller lærende planstrategi De planstrategier, der er udarbejdet i den foregående planperiode, kan deles i to hovedgrupper: Strategier præget af analytisk planlægning og strategier præget af lærende planlægning. I det følgende er de to forskellige planlægningstankegange i kommunerne kort karakteriseret. Analytisk planlægning Planstrategien bliver set som et effektivt styringsredskab, der skal være forankret hos kommunens centrale ledelse. Strategien omfatter alle sektorer og ambitionen er, at den skal kunne anvendes i budgetlægningen. Erfaringer fra kommunerne viser dog, at det kræver ekstraordinær politisk og ledelsesmæssigt fokus at få budget og strategier til at hænge sammen. Opmærksomhedspunkter: Det kan være svært at programmere udviklingen 4 år frem i tiden, da omstændighederne skifter og kræver løbende tilpasning. Det kan være svært at holde fokus på hovedspørgsmålene i planstrategien og viderebringe dem til kommuneplanen. Lærende planlægning Denne planlægning tager udgangspunkt i, at en strategi ikke kan udvikles fra ét centralt sted i organisationen, men at alle dele af kommunen arbejder med strategi på mange forskellige niveauer. Planlæggerens rolle er derfor ikke at styre, men at skabe synergi mellem strategier. Fx ved at bringe folkene bag planer om at styrke de videregående uddannelser i byen sammen med folk fra byplanafdelingen for i fællesskab at udvikle nye campusområder med de nødvendige tilknyttede funktioner som fx cafeer, sportsaktiviteter, musikscener osv. En positiv sideeffekt ved læring er endvidere, at de, der lærer, typisk også får mere ejerskab over projektet. Opmærksomhedspunkter: Det er vigtigt at gøre sig klart, hvem der egentlig skal lære noget. Er det politikerne, planlæggerne eller andre? Det er vigtigt at definere målet i starten af processen, så de implicerede parter ikke føler, at de famler i blinde. Det er svært at formidle resultater af læreprocesser, så hvis politikerne ikke er inddraget, kan det politiske ejerskab blive svækket. Om en kommune vælger en analytisk eller lærende planlægning, hænger tæt sammen med den kultur, der i øvrigt hersker i kommunen. Læs mere her Læs mere om evalueringen af planstrategier fra den sidste planperiode, 2006/2007. Tilbage til Analytisk eller lærende planstrategi Inddrag konstitueringsaftale, visioner, investerings-planer osv. i planstrategi, så alle kommunens visioner og mål afspejles. København kom først! Randers har handlet hurtigt!
